“Fondazioni Pubbliche” è il titolo del recente documento rilasciato dall’Osservatorio Enti Pubblici e Società Partecipate del Consiglio Nazionale dei Commercialisti. Questo documento si concentra sulle fondazioni di diritto privato che mantengono un legame forte con le amministrazioni pubbliche. Il presidente del Consiglio Nazionale, Elbano de Nuccio, durante la presentazione del documento, ha sottolineato la frequente presenza di queste fondazioni nella pratica, nonostante il poco studio su di esso. Queste fondazioni presentano vari dubbi pratici, dato che non sono regolate da un testo unico ma da diversi principi e definizioni.
Davide di Russo, il coordinatore scientifico dell’Osservatorio Enti Pubblici e Società Partecipate, nel dettagliare le peculiarità di queste fondazioni, evidenzia come l’amministrazione pubblica può essere coinvolta in vari ruoli: fondatore, partecipante, o titolare di potere di nomina degli organi. Inoltre, può influenzare l’attività della fondazione attraverso rapporti contrattuali, il che solleva questioni sulla potenziale applicabilità del diritto pubblico a un’entità di diritto privato.
Il documento analizza i limiti delle amministrazioni pubbliche nella costituzione e partecipazione a fondazioni, nonché le attività che possono svolgere in loro nome. Vengono esaminate le normative di diritto pubblico che potrebbero essere applicabili e in quali condizioni. Si passa poi ad affrontare questioni come la giurisdizione contabile, limiti al sostegno finanziario pubblico, trasformazione di società partecipata in fondazioni “pubbliche”, liquidazione, estinzione e crisi delle fondazioni. Il documento si conclude con un’attenzione particolare alla materia fiscale e tributaria.
Molteplici membri dell’Osservatorio hanno contribuito alla redazione del documento, tra cui Giancarlo Astegiano, Filippo Barbagallo, Salvatore Bilardo, Harald Bonura, Marco Castellani, Antonio Colaianni, Giordano Colarullo, Luigi Di Marco, Andrea Ferri, Stefano Glinianski, Rocco Guglielmo, Bernardo Giorgio Mattarella, Tommaso Miele, Veronica Nicotra, Luciano Panzani, Francesca Palisi, Alessandro Pettinato, Riccardo Ranalli, Cinzia Simeone e Rosa Valentino.
Di norma, i consiglieri nazionali dei commercialisti delegati agli enti locali sono Cristina Bertinelli e Giuseppe Venneri. Infine, il presidente aggiunto della Corte dei conti, Tommaso Miele, ha proposto di organizzare un convegno in aprile per approfondire l’argomento e pubblicizzare il documento. Questo potrebbe svolgersi presso la Corte dei Conti.
